Особенности строительства на участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства

Причины получения отказа

В любом деле присутствуют подводные камни, которые могут помешать в достижении результата. И в выдаче разрешения могут отказать, если:

У заявителя нет прав на землю – он не является владельцем или арендатором.
Документы не соответствуют градостроительному плану. Например, объект не является разрешенным видом построек, не соблюдены его параметры, нет минимальных отступов, а также расположение в пределах запрещенных зон.
Проект составлен с нарушением норм строительства и реконструкции — превышены допустимые отклонения.
Отсутствуют нужные документы и план коммуникаций.
Объект был построен до выдачи разрешения.

Документальные неточности достаточно легко исправить, что позволит все-таки получить разрешение. А вот с готовым строением, особенно если оно построено в охранной зоне, могут поступить негуманно – потребовать через суд сноса.

Очень повезет тем, кто при самостоятельном строительстве не нарушил никаких норм – платите штрафы, и строение вводится в эксплуатацию. Но так бывает очень редко.

Совет! Заявитель при отказе всегда может обжаловать это решение в суде, представив убедительные доказательства своей правоты. Процесс этот сложный и может растянуться на долгое время.

Варианты получения документов после строительства

Предположим, что владелец на свой страх и риск построил объект, относящийся к категории капитальных. Самострои не признаются собственностью владельцев земельного участка согласно ст.222 Гражданского Кодекса РФ.

Выдержка из статьи 222 ГК РФ

По этой причине необходимо сразу обращаться в суд. Для этого нужно:

Составить юридически грамотно исковое заявление.
Собрать все необходимые документы, подтверждающие безопасность строения.
Провести строительную экспертизу, которая установит, что здание построено с соблюдением всех норм и правил, включая соблюдение отступов от границ участка.
Получить разрешения от пожарной инспекции, СЭС и строительного департамента.
Пройти заседание суда.

Если суд не удовлетворит иск заявителя, то постройку потребуют снести за его счет, так что к подобному развитию ситуации стоит быть готовым.

Если решение принято положительное, то строение может быть зарегистрировано, о чем выдается выписка из государственного реестра.

Получение разрешения для строительства дома на землях ЛПХ в 2022 году

Помимо этих расстояний учитываются и отступы между строениями. Их устанавливают санитарные и пожарные нормы.
Строительство локальных очистных сооружений допускается только при отсутствии на участке центральной магистрали канализации.
Все строения не должны иметь в высоту более трех этажей.

Если в проектном бюро нет очередей, то на этот этап уйдет около недели. Стоимость услуг зависит от расценок исполнителя. Качественный проект на жилой дом с деталировкой в среднем стоит в районе 50 тысяч рублей. Также многое зависит от типа строения и его габаритов.

Стройка гаража на территории официально принадлежащей лицу. При этом участок будет использоваться для личных целей – проживание, садоводство и так далее.
Некапитальные сооружения, такие как навесы, киоски, легкие хозблоки без фундамента (чертежи и проект хозблока предложены в статье).
Строения вспомогательного назначения.
Капитальный ремонт основного сооружения при условии соблюдения норм безопасности.
Бурение скважин – тут требуется разрешение другого плана.
Иных случаев, когда Градостроительный кодекс не требует получения разрешения.

В случае возведения построек вспомогательного типа, разрешение может не потребоваться, но в законе есть оговорка по этому счету. Если строение будет иметь больше одного этажа или к нему будут подведены коммуникации (электричество, газ, вода, отопление, канализация), то в независимости от его назначения строительство разрешается только после получения документов. Это же касается и пристроек к капитальным строениям.

Справа в верхнем углу должна стоять пометка «Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 года №698».
Затем идет информация о получателе разрешения – указывается его фамилия, имя и отчество, адрес проживания, место прописки. Если получатель – юридическое лицо, ставится его название.
В середине листа крупными буквами пропечатывается «Разрешение на строительство».
Из дополнительной информации проставляются: наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение; номер бумаги; адрес участка ЛПХ; объект капитального строительства.
В нижней части указывается срок действия разрешения, а также срок продления, если таковое имело место быть.

формируется исковое заявление;
собираются документы, подтверждающие безопасность строения;
проводится строительная экспертиза, по результатам которой проверяется законность возведения данного дома, так как не должно создаваться опасности для жизни и не должны ущемляться права соседей;
получаются разрешения от СЭС, пожарной инспекции, строительного департамента и других инстанций при необходимости;
проводится заседание, на котором выносится решение суда.

Прежде чем начать строительство жилого дома, необходимо подать в уполномоченный орган, уведомление о начале строительства, в котором следует указать все параметры дома, и иные документы. Обязанность получать разрешительную документацию для строительства жилых и садовых домов, прописана в ст. 51 и ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ.

1. Во-первых, это единственный законный способ возвести дом. Все остальное — это строительство самостроя. Вы можете оформить дом в собственность по суду, так как являетесь собственником земельного участка и в итоге получите оформленное право собственности. Но это будет зарегистрированное право собственности на самострой.

Многие люди предпочитают вместо душных и небольших квартир проживать в частных домах. Нередко они сами занимаются строительством такого объекта. Для этого первоначально надо выбрать подходящий участок земли, имеющий соответствующее назначение, приобрести проект будущего сооружения, а также получить разрешение на строительство.

В связи с внесением изменений в градостроительный кодекс, теперь не требуется получать разрешение на строительство и разрешение на ввод. Вместо разрешений вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объекта ИЖС и садовых домов (то есть по-прежнему необходимо получать разрешительную документацию, но теперь это — посредством уведомление о начале и уведомления об окончании строительства).

Что такое ЛПХ

На понятном языке это сочетание букв обозначает личное подсобное хозяйство. Его цель – обеспечить потребности семьи в полезных и свежих продуктах. По сути, это натуральное хозяйство, которым занимаются на своей или арендованной земле. Всех, кто разводит животных и птицу, выращивает фрукты и овощи на своих участках и занимается их переработкой, можно считать личным подсобным хозяйством.

ЛПХ позволяет обойтись без регистрации ИП и не платить налоги.

Все отношения с государством регулирует ФЗ №112 от 07.07.2003 г. Закон трактует ЛПХ как легальное предпринимательство без регистрации.

В России два типа земель, на которых разрешено строить и регистрировать дома.

ИЖС расположены в городах и предназначены для частного строительства.

ЛПХ находятся за чертой города, в посёлках городского типа и сельской местности. Кроме дома на участке можно выращивать животных и птиц.

ЛПХ ведут на земельном участке соответствующего типа и вида разрешённого использования. Сведения о них содержатся в выписке ЕГРН или документах на землю.

Чтобы точно знать вид и тип земель, заказывают выписку из ЕГРН. Получить её на любой объект недвижимости может любой интересующийся. Для этого достаточно знать кадастровый номер или адрес, ввести их на публичной кадастровой карте и в открывшемся окне посмотреть основные сведения.

Когда необходима полная информация, заказывают выписку расширенного типа, оплачивают пошлину и получают официальный документ.

Во всех видах выписки содержатся сведения:

Ф.И.О. всех владельцев долей недвижимости
Форма собственности: долевая, полная
Дата регистрации права на объект
Аресты, залог, ипотека, обременения
Кадастровые сведения
Стоимость
Параметры имущества: размеры, этажность
План дома, участка.

Для ЛПХ используются земли сельскохозяйственного назначения.

Они делятся на два вида:

Полевые – участки в поле на землях сельскохозяйственного назначения.
Приусадебные – наделы на территории населённых пунктов.

Перед тем, как строить дом на земле, нужно знать вид её разрешённого использования. Например, на полевых участках можно ставить только временные сооружения без фундамента.

А на приусадебных участках можно и дом построить, и прописку в нём получить.

Местная власть ведёт учёт всех зарегистрированных ЛПХ и земель для бизнеса. В похозяйственные книги записывается произведённая продукция. Информацию о ней члены ЛПХ подают добровольно. Если на участке ничего не производится и не продаётся, то ничего сообщать не надо. Похозяйственные книги служат доказательством регистрации ЛПХ и используются для легальной продажи излишков. Их можно продавать на местном рынке и получать доход без налога. Места на таких рынках обычно предоставляются бесплатно.

Исторически сложилось, что в России у крестьян всегда была земля, с помощью которой они обеспечивали себя продуктами питания. В 90-е годы личное подсобное хозяйство спасало во время задержки зарплат и пенсий. Приусадебный участок давал ощущение свободы и возможность решить продовольственную проблему отдельной семьи.

Сейчас часто встречаются такие примеры: горожанин купил участок в деревне и строит дом. С весны до поздней осени регулярно выкашивается трава, посажены несколько плодовых деревьев и кустарников.

После регистрации ЛПХ члены семьи считаются трудоустроенными.

В отличие от крестьянско-фермерского хозяйства важно соблюдать 3 условия, которые освобождают ЛПХ от налогов:

хозяйство ведётся без помощи наёмных работников, только силами членов семьи. Так как хозяйство личное, то вся произведённая продукция является личной собственностью.
справка о наличии ЛПХ от местной администрации
площадь участка под ЛПХ не больше установленного законом максимума. Минимум составляет 50 соток, максимум по региональным нормам не более 2,5 га.

Бывает так, что земля расположена рядом с городом. Крестьянско-фермерское хозяйство на окраине города зарегистрировать вряд ли удастся, а личное подсобное – без проблем. Это помогает вести хозяйство, строить дом и обеспечивать родных натуральными продуктами.

Получение разрешения для строительства дома на землях ЛПХ в 2021 году

Не все горят желанием ходить по инстанциям, и начинают стройку без получения соответствующего разрешения. Чем грозит подобный подход, допустим ли он? Согласно указанной выше статье разрешение нужно в обязательном порядке. Его получают, начиная строительство или реконструкцию капитальных построек на землях ЛПХ.

Под этим термином понимаются любые объекты, находящиеся на земле и под ней, возведенные для постоянного долговременного пользования.

Многие владельцы участков ЛПХ игнорируют требование по получению разрешения, и практически всегда дело заканчивается плачевно для них. Строительство без разрешения – это прямое нарушение законодательства, за которое предусмотрено наказание. В зависимости от ситуации может произойти следующее:

БТИ откажет в регистрации капитального строения, не выдаст кадастровый паспорт.
Свидетельство о праве собственности (сегодня это выписка из ЕГРН) не будет выдано, а значит, и само право будет зарегистрировать невозможно. Подобные ситуации урегулируются в суде, но положительного исхода никто не гарантирует.
Процесс оформления, особенно если потребуется обращаться в суд, будет очень затянут и потребует дополнительных материальных затрат.
За незаконную постройку могут выписать штраф, причем сделают это неоднократно, до получения разрешающих документов, или сноса строения.
Если строение будет мешать соседям, не будет соответствовать градостроительным нормам, окажется на территории охранной зоны или будет признано опасным для здоровья человека, суд может потребовать его снести за счет владельца участка.

У заявителя нет прав на землю – он не является владельцем или арендатором.
Документы не соответствуют градостроительному плану. Например, объект не является разрешенным видом построек, не соблюдены его параметры, нет минимальных отступов, а также расположение в пределах запрещенных зон.
Проект составлен с нарушением норм строительства и реконструкции — превышены допустимые отклонения.
Отсутствуют нужные документы и план коммуникаций.
Объект был построен до выдачи разрешения.

Как получить разрешение на строительство для ЛПХ

Строительство на участках ЛПХ в населенных пунктах по закону ограничений не имеет, но запрос в местную администрацию все же следует сделать, так как бывают ограничения на местном уровне. Например в Калининградской области застраивать жилыми зданиями разрешено не более 10% приусадебного участка под ЛПХ, но на практике такое ограничение никто не соблюдает.

Строительство могут не разрешить, если участок, например, находится за границами населенного пункта или не примыкает к ним. Если же ограничений нет, то строить можно жилье и другие помещения, например, гараж, сарай, баню, теплицу, свинарник и т.д. При этом необходимо согласовать действия с градостроительным регламентам относительно данного участка.

Местные власти не вправе отказать в выдаче разрешения на строительство, если условия и порядок получения соответствуют закону. В Градостроительном кодексе приведен исчерпывающий перечень возможных оснований для отказа в строительстве, а также список документов для получения разрешения.

Как получить разрешение строительство дома ЛПХ

Теперь давайте рассмотрим поэтапно процедуру получения разрешения.

Порядок действий

Согласно проекту строительства будет определяться порядок выполнения работ, а также сроки начала и окончания строительства. На его же основании будет выдаваться разрешение на строительство. Для разработки проекта необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Этот специалист должен иметь соответствующий аттестат. Такой работой занимаются частные специализированные конторы.

Проект двухэтажного дома, составленный по заказу в бюро

С исполнителем потребуется заключить договор, по которому будут выполнены следующие пункты:

Анализ правоустанавливающих документов и проверка соответствия запланированной постройки категории земельного участка.
Геодезическая съемка надела, на котором будет происходить стройка.
Обработка результатов и составление технического плана.
Передача документов на руки заказчику.

Вместе с полученным на руки проектом необходимо посетить Роспотребнадзор, пожарную инспекцию и коммунальные службы. Если документ составлялся профессионалами, то никаких проблем с прохождением инстанций не возникнет – на это уйдет не более двух недель.

Совет! При обращении в перечисленные органы требуется наличие документа удостоверяющего личность. Госпошлины за согласование не предусмотрены.

Пакет документов

За получением разрешения на строительство обращаются в органы местного самоуправления. Если по каким-то причинам урегулировать вопрос с ними не выходит, можно обратиться к исполнительной власти субъекта РФ или федеральным органам местной исполнительной власти.

Запрос подается напрямую в организацию или через центр «Мои документы» МФЦ (как получить разрешение на строительство дома через МФЦ читайте в статье). Для подачи обращения на руках нужно иметь следующий пакет документов:

Заявление на выдачу разрешения – составляется на месте, в момент обращения. Бланк заявления можно скачать самостоятельно и заполнить его заранее, если для этого есть нужные данные.

Образец заявления на выдачу разрешения на строительство

Образец нотариальной доверенности

Градостроительный план надела – его выдают в местном самоуправлении, бесплатно, в течение 30 календарных дней.

Чертеж градостроительного плана

Схема планировки участка с указанием места, где будет осуществляться строительство, и коммуникационных линий. Этот документ включен в стоимость плана, который заказывается у проектного бюро.

Схема планировочной организации надела

Документа на право собственности, подтверждающие законность владения земельным участком (как приватизировать землю под частный дом в 2020 году читайте в статье).

Образец договора купли-продажи

Далее начинается период ожидания решения. Рассматриваться заявление будет в течение 2-х недель. Если по итогу будет отказ, то заявителю на руки выдадут соответствующую бумагу с указанием причин. После их устранения заявление может быть подано повторно.

Положительный ответ означает только возможность строительства точно согласно предоставленному проекту. Действует разрешение 10 лет с момента его выдачи. Если уложиться в срок не получается по каким-то причинам, то всегда есть возможность продления, но при условии, что стройка, фактически, уже была начата.

Внимание! Разрешение выдается бесплатно, госпошлина за него не предусматривается

Состав документации

Для личной подачи уведомления о планируемом строительстве владельцу участка потребуется:

• Паспорт.• Документ, подтверждающий право собственности на землю или номер регистрации участка в ЕГРН.• Заполненный бланк уведомления, утвержденный приказом Министерства строительства №591 (пр.1).

Скачать Бланк уведомления о строительстве дома

При регистрации участка в ЕГРН в подтверждении права собственности на землю оригиналами нет необходимости. При подаче заявления о планируемом строительстве через посредников к пакету документов добавляется соответствующая доверенность.

По избежание ошибок стоит заранее изучить и правильно заполнить все основные 4 раздела заявления о планируемом строительстве, включая:

Повышенные требования к внешнему виду дома (и соответственно основания в отказе даже при малой этажности и площади постройки) возникают при ведении строительства на территориях исторических поселений. В таких случаях не рекомендуется отклонятся от типовых норм ФЗ№73 от 25.06.2002 г.

При отсутствии такой возможности в заявлении обязательно указывается внешнее описание дома, вплоть до цветового решения кровли фасада и типа используемых стройматериалов.

Вероятность получения положительного ответа на заявление о планировании строительства возрастает при подаче двух необязательных документов, а именно:

Оба этих документа выдаются отделом архитектуры бесплатно, единственная проблема при их получении заключается в длительном (до 30 дней с момента подачи запроса) ожидании справок. Стоит отметить, что ГПЗУ в любом случае потребуется в дальнейшем для составления схемы планировки участка (СПОЗУ, 4 обязательный пункт уведомления).

Требования к СПОЗУ прописаны в том же приказе Минстроя №591, при желании эта схема составляется своими силами в любом графическом редакторе.

Оптимальные результаты достигаются при взятии за основу чертежа ГПЗУ, при площади участка менее 1 га он полностью совпадает по масштабу с требуемой приказом величиной 1:500. На участках с площадью от 1 до 30 га ГПЗУ выдается в точном масштабе 1:2000, соответственно для составления схемы планировки участка его достаточно уменьшить в 4 раза.

Помимо обязательной, упомянутой выше информации (расстояния до границ участка, других построек, инженерных коммуникаций и охранных зон) на схеме указываются отступы до имеющихся или будущих заборов. В текстовой части указывается площадь самой земли и здания, процент и плотность застройки (но нормам не превышающие 0,2 и 0,4 по отношению к общей площади участка), суммарная поэтажная площадь, предельная высота здания с учетом куполов и шпилей при их наличии и этажность дома.

При планировании возведения на собственном участке танхауса или дома с этажностью свыше 3 пакет исходных документов существенно расширяется и может включать помимо заявления, паспорта и документов права собственности на участок проектную документацию – пояснительную записку, СПОЗУ, схемы архитектурных решений, подробные сведения об инженерном оборудовании, проект организации работ.

В особо сложных случаях проектная документация подтверждается заключениями независимых экспертов с копией свидетельства их государственной аккредитации, документами, предусмотренными законодательством РФ об объектах культурного наследия или разрешением на отклонение от предельно допустимых норм строительства.

Несложно заметить, что при подаче заявления по упрощенному порядке требования к самой постройке упрощаются (от владельца участка не требуется подробный проект будущего дома). Но это не означает, что построенный с нарушениями дом будет принят в будущем. Проблемы с его вводом в эксплуатацию и передачей в право собственности могут возникнуть как при отклонении от заявленных исходных данных дома, так и при нарушении норм СанПиН 2.1.2.2645-10 или СНиП. Именно по этой причине при подаче уведомления о планировании строительства дома на своем участке стоит использовать готовый и проверенный проект, в идеале – составленный профессионалами.

Часто задаваемые вопросы

Один из наиболее популярных вопросов относительно участков ЛПХ касается возможности получения субсидии от государства.

Развитие ЛПХ относится к числу главных направлений государственной политики. В законодательстве перечислены направления, на которые выдаются субсидии:

разведение КРС;
закупка новой техники;
процедура искусственного осеменения КРС;
приобретение ветеринарных препаратов;
покупка ГСМ;
приобретение удобрений.

Открыть ЛПХ можно на приобретенном или предоставленном в аренду участке при условии, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Регистрировать ЛПХ как юридическое лицо не нужно — заниматься выращиванием фруктов и овощей или разведением животных и птицы можно с момента получения права на землю.

«Учет всех ЛПХ на территории ведет местный департамент земельных и имущественных отношений. Чтобы узаконить хозяйство, достаточно обратиться в администрацию поселения для внесения данных о вашем новом хозяйстве в похозяйственную книгу», — говорит член Российской гильдии риелторов Андрей Паньшин.

При оформлении подсобного хозяйства потребуются следующие сведения:

— Ф. И. О. и дата рождения хозяина или арендатора земли, а также данные о членах семьи; — площадь участка и его кадастровый номер; — поголовье животных и (или) птицы, количество ульев; — перечень сельхозтехники, оборудования и транспортных средств.

Как получить разрешение? Именно на основании этого документа будет определяться порядок строительных работ и сроки начала и окончания стройки. Его разработкой занимается кадастровый инженер, имеющий соответствующий аттестат (обычно это частные организации).
Действия будут происходить в несколько этапов:

заключение договора с выбранной вами фирмой;
геодезическая съемка места под постройку;
обработка результатов;
передача вам технического плана.

Работая с профессионалами, на этом этапе вы можете уложиться в недельный срок, Стоимость этого проекта будет примерно от 20 тыс. руб.

Далее данный проект утверждается в: Роспотребнадзоре, пожарной и коммунальной службах. При регистрации помимо этого документа с собой нужно иметь: паспорт, документ подтверждающий право на землю. Займет это дело около двух недель, госпошлины платить не нужно.

Подготавливаем пакет документов.

Заявление (пишется непосредственно при обращении).

Удостоверение личности или доверенность, если действие производится через третье лицо.
Градостроительный план земельного участка. Получают его в органах местного самоуправления. Выдается бесплатно, в течение 30 дней.
Схема планировочной организации участка, с указанием объекта строительства. Это план будущего объекта, включая коммуникации. Выполняет фирма-застройщик, примерная стоимость от 15 тыс.руб.
Документы, устанавливающие право собственности на построение и участок (договор купле-продажи или аренды).

Подача документов. Разрешение выдают:

федеральные органы местной исполнительной власти.

Запрос можно сделать как напрямую в организацию, так и через МФЦ или Госуслуги.

Ожидаем принятие решения. Сроки рассмотрения заявления – две недели с момента подачи. В случае положительного ответа разрешение на строительство будет действительно 10 лет. Если по каким-то причинам вы не укладываетесь в этот срок, то его можно будет продлить. Выдается разрешение на строительство бесплатно (госпошлину платить не нужно).

Важно! В продлении откажут, если по истечению срока действия разрешения стройка не была начата. Раз оказывается целевая государственная помощь самозанятым, то получатель должен иметь этот статус

Далее нужно вспомнить нормы закона № 112-ФЗ. В нем указано, что максимальная площадь земельных участков, которые предназначены для ведения ЛПХ, составляет 0,5 га. О налогообложении продаж мы уже говорили выше – 4% и 6% для физических и юридических лиц

Раз оказывается целевая государственная помощь самозанятым, то получатель должен иметь этот статус. Далее нужно вспомнить нормы закона № 112-ФЗ. В нем указано, что максимальная площадь земельных участков, которые предназначены для ведения ЛПХ, составляет 0,5 га. О налогообложении продаж мы уже говорили выше – 4% и 6% для физических и юридических лиц.

Для регистрации самозанятости требуется всего несколько минут. Вся процедура происходит с помощью приложения «Мой налог», которое нужно предварительно скачать и установить на смартфон.

Кроме всех перечисленных условий, обязательно должно быть соблюдено еще одно – претендовать на получение субсидии может самозанятый, который ведет личное подсобное хозяйство не менее одного года.